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关于印发《市住建委安委会2018年安全生产工作要点》的通知
来源: 发布时间:2018-05-16 15:43:44
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                                             赤建发安委办字〔2018〕30号

 

各旗县区住建局、房管局、城管局(执法局)、委安委会各成员单位:

    现将《市住建委2018年安全生产工作要点》印发给你们,请结合本单位工作实际,认真抓好贯彻落实。

                  

                                                                     2018年4月27日  

 

                                      赤峰市住房和城乡建设委员会        2018年4月27日印发

 

 

     为加强全市住建行业安全生产工作,全面提升安全生产管理水平,根据《中共赤峰市委赤峰市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《赤峰市有关部门和单位安全生产工作职责规定》和《赤峰市安全生产主体责任落实年活动实施方案》,结合市住建委工作实际,特制订市住建委安委会2018年安全生产工作要点。

一、工作思路

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大关于安全生产工作新要求新部署,认真落实全区和全市住房和城乡规划建设管理工作会议和全市安全生产工作会议精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持红线意识和底线思维,牢固树立安全发展理念,深入开展安全生产主体责任落实年活动,突出建筑施工、市政公用行业、房屋使用和物业安全管理、农村牧区住房建设和危房改造等重点领域,落实住建行业安全生产主体责任,全面推进委安委会各项安全生产工作,坚决防范和遏制较大以上事故,控制和减少一般事故,确保我市住建行业安全生产形势稳中向好。

二、重点工作

   (一)落实责任,全面开展安全生产主体责任落实年活动

1、压实住建行业部门监管责任。各旗县区住房和城乡建设、房地产管理、城市管理综合执法主管部门、委安委会各负有监管职能的成员单位要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,建立健全本部门本单位安全生产责任清单,明确各级领导和内设机构相关职责,完善安全管理制度,落实安全生产监管责任;深入开展住建行业安全生产检查督查,严厉打击非法违法生产经营建设行为;依照法律法规和工作职责,加强安全监督机构建设,提高执法质量和水平,切实担负起住建行业安全监管职责。

2、落实企业安全生产主体责任。住建行业企业要认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》,制定并落实企业全员安全生产和职业健康管理制度,加强班组、岗位和现场管理,做到企业安全生产责任体系“五落实五到位”;严格执行企业领导带班和巡查制度,组织全体从业人员开展安全生产风险辨识,落实安全风险分级管控;落实企业安全生产隐患自查、自报、自改制度,建立隐患整改台账,实现企业安全隐患排查整改闭环管理;认真组织开展企业“三级”安全教育,不断提高企业从业人员安全生产能力和素质,规范安全生产行为;持续推进企业安全生产宣传教育工作,普及安全常识,努力营造“人人重视安全、人人关心安全、人人宣传安全”良好氛围,使安全生产意识深入人心;加强应急管理,制定应急预案,建立应急救援组织、配备应急救援装备、器材,建立专职或者兼职应急救援队伍;适时组织应急演练,提高人员自救互救能力,确保紧急情况快速合理处置,减少人员伤亡和财产损失。

   (二)突出重点,全面提升安全生产管理水平

1、不断加大建筑施工安全生产管理力度。

   (1)全面推进安全标准化建设,大力推广绿色施工。要认真执行《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工安全生产标准化考评办法》、市住建委《关于印发<赤峰市规范建筑施工安全管理工作若干措施>的通知》、《关于印发<赤峰市建筑施工现场定型化设施制作参考标准>的通知》,力争2018年实现全市安全标准化示范工地覆盖率达到30%,安全标准化考评合格率达到90%的目标;认真执行《关于加强房屋建筑工程绿色施工管理工作的通知》,结合《内蒙古自治区绿色施工指导意见》,在施工现场全面推广使用定型化安全防护设施和绿色施工管理模式,落实建筑施工工程绿色施工技术措施,最大程度地节约资源,减少施工活动对环境的破坏,提高建筑施工安全管理总体水平。

   (2)深入开展建筑施工安全专项整治工作。持续开展危险性较大的分部分项工程专项整治和“打非治违”专项行动,督促施工企业持续开展施工现场 “三违行为”整治行动,在企业、项目部公布并落实安全生产管理制度、安全生产责任制和操作规程,从源头上遏制“三违行为”,实现工人施工行为标准化。

   (3)突出扬尘治理措施落实,加强职业健康管理。积极落实住房城乡建设部《建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》、《内蒙古自治区建筑施工扬尘治理实施方案》和赤峰市《关于进一步加强城市扬尘污染治理工作的通知》等文件要求,对施工现场围挡、建筑主体施工等加大管理,降低建筑工地扬尘污染。督促企业全面落实扬尘治理责任,力争市区和旗县所在地建筑施工现场扬尘治理合格率达到100%。认真执行《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《劳动防护用品监督管理规定》和《建筑施工人员个人劳动保护用品使用暂行规定》,严格落实作业场所职业危害防护措施,配齐配全劳动防护用品,有效预防和控制职业危害。

   (4)稳步推动施工现场消防安全。认真贯彻执行《消防安全责任制实施办法》、《建设工程消防监督管理规定》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》和市住建委《关于加强建筑施工消防安全管理工作的通知》等要求,强化建筑施工现场消防安全监督管理,督促参建单位严格落实建筑施工现场消防安全管理责任,建立健全消防安全管理制度,强化在建工程用火、用电、用气管理和临时消防设施设置管理,严格设置消防通道、疏散通道标识,加强施工现场人员消防安全教育和应急演练,确保施工现场消防安全。

2、全面推动公用事业运行安全。

   (1)突出公用行业企业规范化管理。督导各旗县区住建局和各公用行业企业严格按照《关于转发〈关于对城镇供水规范化管理考核实施督促检查的通知〉的通知》(内建城〔2017〕282号)、《关于转发〈内蒙古自治区城镇污水处理运营单位规范化管理考核办法〉和〈内蒙古自治区城镇污水处理主管部门规范化管理考核办法〉的通知》(赤建发公用字〔2017〕17号)等文件要求,积极推进公用行业安全生产规范化管理工作,促进我市市政公用行业健康发展。

   (2)确保市政基础设施正常运转。市政道路桥梁主管单位要加强对已建成道路、桥梁的安全监管,定期维护,开展桥梁结构安全检测,建立检测档案,确保道路、桥梁安全畅通;加强城市污水处理设施及排水系统维护,及时清淤管渠,检修维护泵站,确保设施完好和正常运行,排水排涝通畅;加强环卫基础设施和垃圾填埋场安全检查,垃圾填埋场场区应内配备一定数量的消防器材,设置防飞散设施并制定措施。

   (3)加强城市防汛安全管理。要结合各地区实际,完善城市防汛应急预案,落实应急措施,督促各旗县区住建局认真做好防汛应急物资、器材等各项准备工作;严格执行汛期24小时值班制度,加强应急值守;加强与气象部门的联动,及时了解天气动态;开展汛期安全巡查和隐患排查工作,落实各项巡查制度,及时处理隐患并确保整改到位;保证城市道路、桥梁、排水、供水、供气等重点基础设施在汛期正常运行。

   (4)加强燃气安全管理。要继续加大燃气知识安全宣传力度,通过电视、微信等多种形式,宣传燃气安全使用常识;督导属地积极做好工程施工过程中对地下管线保护工作,要督导管道燃气经营企业按照《城镇燃气标志标准》规定,完善和规范燃气管线地面标识和站点安全警示标识,公开服务和报警电话;督促燃气企业强化对燃气设施保护范围内市政、建筑、拆迁等施工作业行为的监督管理,防止和杜绝第三方施工对燃气设施损坏行为;督导属地严格按照有关要求,会同有关部门坚决依法取缔违法经营和不具备安全条件的餐饮场所,防范和遏制餐饮场所燃气事故。

3、强化住宅小区物业安全管理。

   (1)做好物业行业安全生产专项督查工作,联合公安、消防等部门开展住宅小区消防、电梯安全专项督查,落实物业服务企业住宅小区消防、电梯设施设备安全管理责任。

   (2)指导、监督各旗县区物业行业主管部门开展物业从业人员培训;委托物业协会开展物业行业安全生产知识竞赛。

4、提升房屋使用安全管理水平。

   (1)加强在册城市危险房屋监管。督促各旗县区房地产管理部门要对经鉴定机构鉴定为C级的房屋及时进行加固处理,并对房屋危险情况继续观察;经鉴定机构鉴定为D级的危险房屋要优先列入当地棚户区改造范围,不能纳入棚户区改造且需要拆除的,要有明确的整改措施和整改台帐,确保不发生责任性塌房事故。

   (2)严格落实房屋安全检查制度。各旗县区房地产管理部门要组织开展房屋安全隐患专项排查,及时发现和处置房屋安全隐患,对发现的隐患要及时告知相关责任人进行处置,并及时委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。

   (3)各旗县区要加强房屋安全使用宣传,提高房屋产权人和使用人的主体责任意识和公共安全意识,加强日常巡视和监督,及时劝阻影响和破坏房屋使用安全的行为;成立城市危险房屋安全应急组织机构,及时有效地实施应急救援,有效控制事故发展,最大程度地减少人员伤亡、财产损失和事故危害,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

5、加大农村牧区危房改造安全管理力度。

   (1)督促各旗县区住建局开展农村牧区危房改造和小城镇建设安全生产大检查和农村牧区房屋建筑安全专项检查,防止在滑坡、崩塌、地裂、泥石流、山洪等灾害不安全地段选址行为。

   (2)督促各旗县区住建局加强危房改造的过程管控,防止不按照规定要求开展危房改造工程的选址放线、开挖基槽、基础砌筑、主体结构建设行为和使用不合格建材行为。做好现场检查记录。

6、提高城市安全管理水平。

   (1)督促各旗县区突出对所管辖区域内户外广告、牌匾标识设置安全管理,切实做好安全管控工作,避免户外广告设施安全问题发生。

   (2)督促各旗县区城管部门规范渣土运输行为,避免出现因渣土洒落和扬尘造成的安全隐患,并进一步加强日常检查力度。严禁沿街焚烧垃圾树叶、枯草等行为。

三、保障措施

   (一)强化安全生产执法检查。各旗县区住房和城乡建设、房地产管理、城市管理综合执法主管部门、委安委会各负有监管职责的成员单位要坚持“四不两直”、“两随机,一公开”的检查机制,加大日常督查和执法检查力度,严格落实“四个一律”执法要求,强化隐患排查治理监督执法;要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,深入开展安全生产大检查,确保安全生产大检查工作取得实效。严格落实事故企业安全生产条件复核制度,严格执行对事故责任企业责令停工整改、降低资质等级等处罚规定,加大对事故查处督办、公开力度,督促建筑施工企业落实安全生产主体责任。

   (二)健全安全生产教育培训体系。各地住房和城乡建设、房地产管理、城市管理综合执法主管部门、市住建委安委会各成员单位要深入学习宣传贯彻中央、自治区、赤峰市关于安全生产的决策部署,学习宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中共赤峰市委赤峰市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》及8项配套制度措施;学习、掌握相关法律法规、标准规范;各旗县区住建局、委安委会各负有监管职责的成员单位要督促行业企业严格落实企业安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗,深入推进安全文化建设,加强警示教育,强化一线从业人员安全意识和法治意识。

   (三)落实应急救援体系。委安委会各有关成员单位要认真落实《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号),加强本行业生产安全事故应急预案管理工作;各旗县区住建局、委安委会各负有监管职责的成员单位要督促行业企业制定应急预案演练计划,委属企业要自行制定应急预案,组织相关人员学习应急预案,并根据事故预防重点,组织开展应急演练,全面提升从业人员突发事件应急处置能力和逃生自救互助能力。

   (四)强化部门联动。委安委会各成员单位内部要深入合作,建立健全行业诚信体系,形成联动执法机制,对发现非法违法行为、存在安全生产隐患及发生安全生产责任事故的企业和法定代表人通过信息平台及时曝光,并依法进行处罚;继续加强与安监、消防、环保、人社、食品药品等部门的合作,建立长效的联合执法机制,增加联合执法频次,实现信息共享,通过部门间的通力合作,推动我市住建行业企业安全生产管理水平取得新突破。

 

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